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            價值1.9萬億元美國競爭法案定了,中美跨境物流或愈加難做
            07-30
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            掌鏈 

            7月28日,美國眾議院通過了價值 2800 億美元(約1.9萬億元人民幣)《芯片與科學法案》,這是去年6月參議院率先通過的《美國創新與競爭法案》的修訂版,名為供應鏈競爭,實為供應鏈戰爭,不過重演美國當年扼殺日本芯片產業,只是用到中國身上。

            在該法案通過的28日晚,習近平在應美方邀請同拜登總統通電話時明確指出,“中美應該就宏觀經濟政策協調、維護全球產業鏈供應鏈穩定、保障全球能源和糧食安全等重大問題保持溝通。違背規律搞脫鉤斷鏈,無助于提振美國經濟,也將使世界經濟變得更加脆弱?!?/p>

            早在俄烏沖突之前的3月,歐盟報告指出,全球貿易壁壘正在加深。美國對進口鋼材征收25%的關稅,對進口鋁征收10%的關稅;中國則通過網絡安保和食品監管規定限制貿易;印度對進口皮革制品提出了獸醫師證書的要求。

            歐盟這份報告對世界各大經濟體各打五十大板,卻并未指出,危機始作俑者是美國前任總統特朗普,也未反思美國主導的西方世界不斷動用政治、軍事、金融霸權擾亂國際供應鏈推進脫鉤的行動。

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            (中美跨境物流 來源:theloadstar.com)

            一、《美國競爭法案》定了

            在去年6月,參議院率先通過《美國競爭法案》(以下簡稱《競爭法案》)后,今年2月,美國眾議院也通過了該法案。雖然還未實施,但恐怕會對中國跨境電商賣家,尤其是以小包直郵為主的賣家產生重大影響。

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            (競爭法案破壞中美關系 來源 ABC news)

            該《競爭法案》洋洋灑灑1萬2千多字,所涉條款針對性很強——這是一份以中國為主要限制對象的法案,包括政府工作人員手機不得安裝Tik Tok等條例。

            眾議院籌款委員會主席、眾議員厄爾·布盧梅瑙爾(Earl Blumenauer)在美國眾議院還提出了一項新法案——《進口安全和公平法案》,該法案聲稱將要求所有來自中國和越南等非市場經濟體的進口商品作為美國“知識產權觀察名單”上的國家,1)通過正式的海關入境程序,2)支付關稅,無論進口物品的價值如何。

            現行美國法律允許入境價值低于 800 美元的貨物避免正式清關和繳納關稅。

            布盧梅瑙爾在相關新聞稿中指出,該法案的目的是應對“進入美國的小額包裹數量猛增”。在該法案的支持者看來,中國等國家的出口商“利用”海關最低限度入境規定,通過使用強迫勞動或知識產權盜竊來降低商品價格,并出口大量價值低于 800 美元的包裹,從而避免關稅和海關審查。

            該法案如果獲得參議院通過并簽署成為法律,意味著目前受益于關稅豁免和加急清關的包裹重新進入正式的海關和邊境保護局 (CBP) 清關程序,迫使此類進口商品的進口商再次支付關稅。

            該法案的反對者聲稱,如果該法案獲得通過,將提高消費者和國內制造商的價格,因為他們有時會采購價值低于 800 美元的進口商品。反對者還認為,該立法將違反美國對世界貿易組織(WTO)的承諾,尤其是“最惠國”條款,該條款限制成員國在實施關稅時對成員國歧視——除非根據狹義的情況。

            二、可笑的美國式傲慢

            美國貿易代表2022年3月31日發布了《2022年國家貿易評估報告》(2022 National Trade Estimate Report On Foreign Trade Barriers,簡稱NTE)。這份報告針對美國向中國出口的壁壘進行了全面審查。

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            (美國貨運堵塞 來源:ABC NEWS)

            2020年1月,美國和中國簽署了一項經濟和貿易協議,通常被稱為“第一階段協議”。這項協議包括中國承諾改善農業和金融服務業的市場準入,與知識產權和技術轉讓有關的承諾,以及中國承諾增加對美國商品和服務的購買。

            報告說,在農業貿易方面,第一階段協定解決了許多非關稅壁壘,并擴大了美國各種食品、農業和海鮮產品出口的市場準入。

            美國認為,中國需要取消或不再推行美國認為有問題的政策和做法。自中美《第一階段協議》于2020年2月生效以來,美國認為中國政府迫使或施壓美國公司向中國企業轉讓技術。

            ①在進口政策方面:美國政府認為中國政府試圖通過提高或降低增值稅以及退稅來管理初級農產品的進口,以管理國內供應。美國政府認為,這些做法給全球小麥、玉米和大豆以及這些商品的中間加工產品市場造成了巨大的扭曲和不確定性。

            掌鏈小議:中國毫不管控地進口美國鏈價的轉基因大豆、玉米,這個問題肯定就不是問題。但誰來保護小農經濟下的脆弱的中國6億農民?誰來挽救的中國大豆產業鏈?反正連新疆棉農都打擊的美國不會。

            ②在技術性貿易壁壘/衛生和植物衛生壁壘方面:美方認為2022年1月1日施行的《中國進口食品境外生產企業注冊管理規定》(海關總署第248號令)和《中國進出口食品安全管理辦法》(海關總署第249號令),以及之前類似的措施,給貿易商和出口國的監管當局帶來過度的壓力。

            掌鏈小議:從2020年以來,從煙臺、北京、重慶,中國輸入性新冠疫情多跟進口冷鏈等食品的相關,即使我們需要純潔地思考,這不是部分國家的商人惡意通過冷鏈向中國輸毒,中國也不得不防。

            ③在知識產權保護方面:美國長期以來認為中國的知識產權保護和執法不力。具體而言,美國要求中國在商業秘密、與藥物相關的知識產權、專利、商標和地理標志等領域以多種方式修訂其法律和監管制度。

            掌鏈小議:全球供應鏈也要尊重各國相關法規法律。能解釋一下霸凌華為、中興知識產權時的心態?能解釋一下美日韓等搞“芯片四方聯盟”幾個意思?每次貿易霸凌都會有一頂冠冕堂皇的帽子。

            ④在服務壁壘方面:美方認為與過去幾年一樣,中國監管機構繼續使用歧視性的監管程序、對進入和擴大中國市場而實施的非正式禁令、一些服務行業的逐案審批、過于繁瑣的許可和運營要求,以及其他阻撓美國服務供應商充分發揮其在中國市場潛力的手段。

            掌鏈小議:從墨西哥、巴西、阿根廷,再到歐洲,中國看到美國金融等服務貿易踏平的地方,再難有本土企業的生機。中國這樣的新興市場,需要保留一些不被侵犯的發展空間。

            ⑤在數字貿易和電子商務的壁壘方面:報告稱,中國近年來施行的《數據安全法》、《個人信息保護法》、《網絡安全法》和《國安法》等引起了美國和其他國家的利益攸關方的嚴重關切。

            掌鏈小議:解釋一下,抖音被政治丑化時被Facebook抄襲卻無處說理。解釋一下,阿里巴巴、騰訊、拼多多被美國政府冠以“惡名市場”是個啥意思?

            ⑥在出口限制方面:美國認為中國繼續對一些原材料投入實施出口限制措施,包括出口配額、出口許可、最低出口價格、出口關稅和其他限制措施。中國通過這些出口限制,犧牲外國下游生產商的利益為代價,為中國的大量下游生產商提供實質性的經濟優勢。

            掌鏈小議:別的咋不說,只說說美國禁止高通、英特爾等芯片賣給中國,連荷蘭光刻機也管著不能賣中國,是讓華為、小米、OPPO都買美國大豆做智能手機芯片么?

            美國不考慮自身不斷增加關稅,將壓力轉嫁給本國消費者,反而不斷指摘中國國內立法?!稊祿踩ā?、《個人信息保護法》、《網絡安全法》和《國安法》等法律是為了保護中國人民合法權益的法律,是中國內政,美國以本國利益在不斷干涉中國的內政。更可笑的是,難道中國要為了美國的利益廢除本國法律嗎?

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            (美國記者招待會 來源:www.apdnews.com)

               另外 《2021 年戰略競爭法案》,達成美國國會兩黨共同推動“對抗中國”。對華采取強硬立場已成為美國兩黨罕見的共識之一。

            該法案再次提到中國內政,包括香港和新疆,還提到了“與臺灣的密切關系”。參議院外交關系委員會主席鮑勃·梅南德斯在一份聲明中表示,該法案是“前所未有的兩黨努力,動員美國的所有戰略、經濟和外交工具……真正應對中國對我們國家和經濟安全構成的挑戰?!?/p>

            該法案旨在盡其所能地加強對中國的破壞。大多數中國人已經意識到,美國在四面八方打壓中國,想把中國打倒。美國就像一場比賽中被犯規的球員。一旦它發現自己落后了,它就會開始阻撓對手。

            一位中國網友諷刺地說,“美國國會整天都在討論中國內政,好像沒有中國的話題就沒有別的事可做,美國國會就似乎成了中國的‘國會’一樣?!币恍┲袊W民甚至將該法案描述為“21世紀的排華法案”。

            三、中美跨境物流岌岌可危

            被視為美國傳統商業價值觀維護者的拜登上臺后,不但美有收回特朗普時代對華貿易霸凌和極限施壓,而是繼續高關稅。這當然傷到中國企業,但最先叫疼的卻是遭遇40年來最大規模通脹的美國。

            但即使硌掉大牙,美國似乎仍緊緊咬住中國新能源汽車、工業機器人、農機設備、高性能醫療設備等大宗商品。這些大宗商品大都是以集裝箱形式采用海運物流運往美國。

            截止于2021年2月份國家統計局統計數據,近1000家跨境物流企業的貨源中,53.19%的貨物流向美國市場,美國實施的懲罰性關稅必將使美國市場中中國大宗商品的價格抬高,進而導致市場規模緊縮,跨境海運物流訂單量減少。

            同時,具備更多話語權的大型零售企業和出口跨境電商很可能會將成本轉嫁給上游,也就是中國生產商、制造商,這會使得中國賣家對美國市場的期待大幅縮水,導致其無法滿足美國市場真正的需求。

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            (寧波港來自美國的集裝箱 來源:Global times)

            一旦貿易壁壘鑄就,原有的中國賣家就不會再向海外倉發送大批量備貨。國家統計局統計數據顯示,近1000家跨境物流企業的貨源中,23.17%的貨物流向歐洲市場,由于歐洲稅務問題頻發已經危及到這些貨物的市場流向,再加上美國的高關稅懲罰,跨境物流企業近80%的貨物市場流向會受到重大影響,美國市場的海外倉利用率將大幅降低。更值得深思的是,目前大部分的海外倉還無法盈利。

            自2018年起,亞馬遜對平臺上賣家侵犯知識產權和刷單的處罰力度加大,一大批中小型跨境銷售企業被封號破產。如此一來,那些沒有核心競爭力的商家,尤其是小微企業,一定會面臨被淘汰的困局。美國針對中國的貿易制裁,加大了貨物侵權方面的查驗力度,清關時效將受到影響。

            另外,中國對美征收關稅領域涉及鮮水果、豬肉、干水果、堅果、葡萄酒等生鮮冷鏈產品,美國產品來到中國市場之后,價格勢必要比往年昂貴許多。對于從事進口生鮮、水果等國際冷鏈貿易商和跨境物流公司來說,貿易戰帶來的影響是空前的。

            四、中國不可能任人擺布

            幾年前,特朗普政府準備對華實施進口關稅時,專家們已在警告,首先受損的是美國商界。因為,美國并不是中國唯一的指望,中國正在與其它國家和地區擴大貿易,比如,東盟已成為中國最大的貿易伙伴,歐盟也躍居第二,美國在貿易額方面只是“屈居第三”。

            此外,中國已在積極融入各類國際貿易協定。比如已簽署RCEP區域全面經濟伙伴關系協定,這將是亞洲的最大自貿區。2021年9月中方正式提出申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》(CPTPP)。

            因此,中國與美國貿易戰后,合作伙伴并未減少。再有,美國與中國的貿易逆差也未減少。2017年貿易戰前,美國對華貿易逆差高達3750億美元,而2021年這一指數上升到3965億美元。

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            (中國開拓東南亞市場 來源:Supply chain minded)

            根據中美2020年初簽署的第一階段貿易協議,相對于2017年,中國2年內應將從美國購買的產品額增加2000億美元。兩年過去了,根據彼得森國際研究所資料,中國完成的購買額大約有60%多。

            中國商務部新聞發言人指出,需要注意的是,新冠疫情導致能源價格動蕩,供應鏈中斷,這些因素成為完成協議的重要障礙,而造成這些障礙的,很多時候正是美國自己。

            如果美國對中國采購不加限制,那么完成協議是現實的。比如采購農產品、原材料等等。又如,中國一如既往芯片短缺,其進口額甚至比原油還多出3000億美元。從美國進口芯片,可抵消能源價格波動對協議執行的負面影響。

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            (從義烏運往越南的貨物 來源:moodie davitt report:)

            實際上,經過三年的貿易戰,中國對美貿易的依賴度已經下降,反而美國對中國的依賴度在上升。官方數據顯示,自2022年3月份以來,中越跨境貨運列車的貨物價值增長了兩倍多,突顯了兩國之間更廣泛的貿易以及區域經濟伙伴關系推動的東南亞穩定供應鏈。

            早在2021年8月份,阿里巴巴旗下菜鳥網絡就宣布,已將阿里巴巴旗下的東南亞在線購物平臺 Lazada 的跨境物流效率提高了 50%。它已經啟動了大量的物流設施來支持當地的出口中小企業。使用加速物流渠道,泰國、新加坡、馬來西亞和菲律賓的客戶現在可以在 Lazada 平臺下單后最快三天內收到包裹。菜鳥社區集運站遍布東南亞20個城市。

            貿易增長得益于區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)的實施,觸發了跨境列車的增長潛力,而運費上漲也推動更多公司轉向陸路運輸。廣西壯族自治區憑祥鐵路口岸2022年一季度共出入境貨物20.2萬噸,同比增長95.8%;總價值為63.2億元人民幣(9.72億美元),同比增長240.7%。

             (作者:管一)

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