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            美歐四大手段威脅中國國國際供應鏈安全
            04-07
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            掌鏈 郭蘇慧

            4月1日,美國五角大樓發布2021財年《航行自由行動報告》,目標所指最多的還是中國!肆意在中國南海、臺灣海峽炫肌肉的美國,卻把威脅航運自由的黑帽扣在中國頭上。

            自2022年以來,美國FBI罕見介入對國際航運企業的調查,尤其聯合五眼聯盟國家發起對三大航運聯盟調查,其傳達的信號對中國來說不言而喻。

            凈出口是中國經濟增長“三駕馬車”之一,但中國國際物流尤其國際海運和空運話權掌握在美歐日韓等。FBI及五眼聯盟的調查無非是威逼利誘的手段,旨在形成唯美國馬首是瞻的國際航運和數字貿易主導權。

            美國對華貿易霸凌仍在繼續,我國國際供應鏈未來還面臨運輸封鎖、金融制裁、數字壁壘、軍事挑釁等四重威脅。掌鏈網·第一物流網本期特別解讀。

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            (美國刑事調查部即FBI)

            一、五眼聯盟+歐盟,來勢洶洶的航運調查

            2022年2月,美國和歐盟對全球航運巨頭展開了來勢洶洶的反壟斷調查。

            “五眼聯盟國家”國際工作調查組:2022年2月,美國司法部反壟斷司、英國競爭與市場管理局(CMA) 、澳大利亞競爭與消費者委員會(ACCC)、加拿大競爭局、新西蘭商務委員會——成立了國際工作調查組,就當前海運業涉嫌反競爭行為、串通和“將COVID-19用作卡特爾行為的機會”進行聯合調查。

            美國司法部(DOJ)+刑事調查部(FBI):2022年2月,FBI與美國司法部(DOJ)反壟斷部門共同宣布在調查是否有企業在利用供應鏈危機,與競爭對手串謀,提高運輸價格的企業。

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            (五眼聯盟五國國旗)

            歐洲貨代及運輸協會(CLECAT):2022年2月,全球最大貨代物流協會CLECAT要求歐盟競爭理事會緊急調查班輪運輸市場的“扭曲”現象。CLECAT代表歐洲1.9萬家貨代、清關企業。其中不乏美國制造和商業巨頭緊密相連。

            二、5年來屢屢調查,巨頭依然風生水起

            調查雖然顯得來勢洶洶,其實近年來對航運業的調查從未間斷,但各航運巨頭依然經營地風生水起。截至2022年3月1日,全球集裝箱班輪業前十大船公司總運力占全球總運力84.32%。

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            (丹麥馬士基航運)

            2017年美國司法部對主要18家集裝箱運輸公司調查,包含:

            丹麥馬士基、瑞士地中海航運、法國達飛集團、中國中遠??睾椭袊愀蹡|方海外、德國兩家(赫伯羅特、漢堡南美)、日本三家(川崎汽船、商船三井、日本郵船)、韓國韓新海運、新加坡太平船務,阿拉伯聯合國家輪船,中國臺灣三家(長榮海運、萬海航運,陽明海運),以色列以星航運、美國克勞利海運。

            2019年調查結束,表示不會對船公司、其附屬公司或任何其他現任或前任雇員提出指控。被調查的只有一家美國本土公司克勞利海運,17家為亞歐企業。

            2020年美國聯邦海事委員會(FMC)對有關海運公司拒絕運送美國出口貨物表示密切關注,并已經就船公司是否違反《美國航運法》展開了調查。

            2021年9月,中國交通部、美國海事委員會和歐盟方面召開了“全球航運監管峰會”,確定迄今沒有證據表明集裝箱運輸業存在反競爭行為。掌鏈網·第一物流網整理數據如下:

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            三、調查背后是政治和產業的博弈

            從全球排名前十的集裝箱班輪公司總部所在地看,大多位于亞洲和歐洲制造和商貿樞紐,服務于全球供應鏈布局。主導航運業調查的美國和英國,事實早已賣掉國際航運巨頭。

            美國兩大船公司美商海陸公司、美國總統輪船,20多年前就已分別被丹麥馬士基與新加坡東方?;剩ㄒ驯贿_飛收購)并購,英國曾全球排名第四的船公司鐵行輪船也在于荷蘭渣華整合后于2005年被馬士基收購。

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            行業調查多年無果,無奈自由競爭市場,美國和英國都已經賣掉了海運物流家當,而左右航運業發展和航運巨頭競合的是行業背后的國家博弈和產業需求。

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            (瑞士地中海航運)

            四、四大威脅影響中國國際貿易供應鏈安全

            供應鏈安全隱患:2021年貨物和服務凈出口拉動我國經濟增長1.7個百分點,對經濟增長的貢獻率是20.9%。國際海運承擔了我國約95%的外貿貨物運輸量,然而,我國9成海上運輸由歐洲、日韓及中國臺灣等航運巨頭承運。

            調查只是手段:從美國慣用的策略不難看出,調查是手段,通過調查進行有針對的施壓和制裁,進而掌控國際航運企業,實現本國利益才是目的。在美國對國際航運業展開調查的背后,我國的國際貿易供應鏈已危機四伏。

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            威脅一:運輸封鎖

            此次調查中的國際工作調查組成員,恰恰是“五眼聯盟國家”(以盎格魯-撒克遜民族為主的美國、英國、加拿大、新西蘭、澳大利亞五國)。五眼聯盟是誕生于二戰的情報合作同盟,長期以來合力監控全球,構筑“軍工貿易壁壘”。

            近年來,在美英主導下,“五眼聯盟”儼然發展成反華聯盟和新冷戰組織。如:封殺中國華為、干預香港事務、污名新疆供應鏈等。2020年日本也意圖成為“五眼聯盟”的“第六只眼”。

            被美國主導的北約操控的歐盟也是此次航運調查的一角。聯想到俄烏沖突后,馬士基、地中海航運、達飛集團、赫伯羅特等積極配合美國對俄羅斯制裁,中國是否有必要強化對國家航運企業的監管?

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            威脅二:金融制裁

            現代物流是商流、物流、資金流、信息流的四流合一。沒有金融支撐,現代物流斷了血脈。俄烏沖突以來,以美國為首的西方國家對俄羅斯進行了金融制裁。主要包括三類:一是凍結俄羅斯政府企業和個人的海外資金;二是凍結俄羅斯央行資產;三是在貿易和金融領域,把俄羅斯踢出SWIFT的交易系統。這也給我國的金融安全敲響了警鐘。

            美歐日等對俄羅斯的金融制裁,事實上已經沖擊到中國貿易和物流企業。2021年中俄雙邊貿易總額為1468.87億美元,采用美元支付已經癱瘓,中國貿易和物流企業無法和被制裁俄羅斯銀行開展正常結算。據中物聯國際貨代分會統計,目前中俄70%的貨代物流出現問題。而俄羅斯SPFS系統替代SWIFT系統功能還需要一個過程。

            威脅三:數字壁壘

            2月15日,由丹麥馬士基、瑞士地中海航運、法國達飛、德國赫伯羅特、日本ONE、中國臺灣長榮海運、中國臺灣陽明海運、韓國現代商船和以色列以星航運9家船公司組成的數字化集裝箱航運聯盟(DCSA)開始了去中國化新行動。

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            數字化集裝箱航運聯盟(DCSA)宣布已與環球銀行金融電信協會(SWIFT)、、國際貨運代理協會聯合會(FIATA)、國際商會(ICC)和波羅的海國際航運公會(BIMCO)簽署諒解備忘錄,成立未來國際貿易聯盟(FIT聯盟)。

            耐人尋味的是DCSA這個面向未來的數字航運物流的組織,由歐洲企業牽頭,尤其以丹麥馬士基和瑞士地中海航運兩個2M成員(也是全球第一大和第二大航運企業)主導。中國作為全球最大貿易國、全球最大的海運物流市場卻無一家企業并不在列。新成立的未來國際貿易聯盟目標是在全球建立統一的數據標準。如果數字壁壘形成,中國在未來國際數字貿易之外影響不言而喻。

            威脅四:軍事挑釁

            美國沒建立全球最大的海運船隊,但美國海軍卻是全球最強“打手”,遙控控著全球主要海峽要道,包括馬六甲海峽、英吉利海峽、巴拿馬海峽等,或者通過駐軍或者通過其他形式。

            4月1日,美國五角大樓發布2021財年的所謂《航行自由行動報告》,其統計時間為2020年10月至2021年9月,美軍一共在全球范圍內實施了37次所謂的“航行自由行動”,涉及中國大陸的次數最多,為5次,具體地區為南海(4次)和東海(1次)。涉及中國臺灣1次,地點在南海。

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            (美國海軍圖片)

            長期以來,美國通過定期和常規的軍事行動,即所謂“航行自由行動”,對包括中國在內的世界上很多國家的主權和管轄權進行挑釁和挑戰。盡管面臨各方反對,但美軍在4月1日的聲明中仍然強調:“只要存在超出國際法允許范圍的航行和飛行限制,美軍就會繼續提出異議?!币虼?,該項所謂的“航行自由行動”未來還會對我國海運市場施加影響。

            綜上,要保障我國國際貿易供應鏈安全,國家有關部門及相關企業還應提高警惕、早做準備。

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